<<房屋使用安全管理規(guī)定>>已經(jīng)市第66次常務會議研究通過，自2017年6月1日起施行。《規(guī)定》對房屋安全責任、房屋安全鑒定以及危險房屋治理和應急搶險作出詳細規(guī)定。

　　新房交付前開發(fā)商應行駛告知權

　　《規(guī)定》中稱，新建房屋交付使用前，開發(fā)建設單位應當向受讓人提交房屋質(zhì)量保證書、房屋使用說明書及其他有關文件，明確告知受讓人房屋的基本情況、設計使用年限、性能指標、使用與維護保養(yǎng)要求、保修范圍和期限等事項。

　　建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以及合同的約定承擔相應的房屋質(zhì)量安全責任，履行保修和質(zhì)量缺陷治理義務。但因使用不當、第三方責任或者不可抗力造成的損害除外。

　　房屋使用安全責任人應當對房屋使用安全承擔責任。房屋使用人對房屋使用中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應當及時通知房屋使用安全責任人，并配合做好房屋的檢查、維護、安全鑒定和危險治理等工作。

　　房屋進行出租或者轉(zhuǎn)讓時，房屋所有權人應當將房屋結構形式、設計使用年限和結構改造情況等基本事項，在房屋租賃合同、買賣合同中注明或者以其他方式書面告知承租人或者受讓人。

　　房屋所有權人、使用人可以向城建檔案機構、建設單位、設計單位、物業(yè)服務單位或者其他管理人、出讓人或者出租人查詢房屋結構形式、設計使用年限和結構改造情況等基本事項。有關單位和個人應當積極配合查詢。

　　四種情形應當申請房屋安全鑒定

　　房屋的安全鑒定由房屋安全鑒定機構、鑒定單位負責，其作出的鑒定結論是認定房屋安全狀況的依據(jù)。市房屋安全行政主管部門應當將房屋安全鑒定機構、鑒定單位名錄定期向社會公示。

　　房屋安全鑒定機構應當按照職責和有關規(guī)定提供房屋安全鑒定服務。

　　房屋安全鑒定機構受理申請并現(xiàn)場勘察后，認為需要申請人提供房屋檢測、測繪或者設計復核資料的，應當告知申請人委托具有相應資質(zhì)的單位進行檢測、測繪或者設計復核。申請人應當依照合同約定承擔相應的費用。

　　房屋使用安全責任人和其他有關責任人可以直接委托房屋安全鑒定單位進行房屋安全鑒定。鑒定期限、費用等有關事項由房屋使用安全責任人和鑒定單位約定。

　　第十九條房屋有下列情形之一的，房屋使用安全責任人應當申請房屋安全鑒定：

　　(一)房屋達到設計使用年限需繼續(xù)使用的；(二)房屋基礎、墻體或者其他承重結構出現(xiàn)下沉、傾斜、裂縫、變形等情形的；(三)因自然災害或者爆炸、火災等事故可能造成房屋結構損壞的；(四)其他依法應當申請房屋安全鑒定的。

　　危房解危處后出租的應告知承租

　　經(jīng)鑒定為危險房屋的，縣市區(qū)房屋安全行政主管部門應當及時向房屋使用安全責任人發(fā)出《危險房屋督促解危通知書》，同時通報房屋所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民(街道辦事處)以及相關行政管理部門。

　　房屋使用安全責任人應當根據(jù)房屋安全鑒定報告載明的處理意見，對危險房屋采取下列處置措施：

　　(一)鑒定為觀察使用的，應當按照鑒定報告注明的觀察使用的條件和時限使用；

　　(二)鑒定為處理使用的，應當委托原設計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設計單位出具解危技術方案，委托施工單位按照方案施工，并按照設計單位確定的后續(xù)使用年限使用；

　　(三)鑒定為停止使用、整體拆除的，應當停止使用，立即搬出。

　　危險房屋解危可以采取加固處理、原址重建、舊城區(qū)改造等方式進行。危險房屋在解危期間或者恢復正常使用前，房屋使用安全責任人不得將其出租；不得將其作為生產(chǎn)經(jīng)營場所。

　　危險房屋依照規(guī)定采取解危處置措施后出租的，房屋使用安全責任人應當告知承租人房屋安全的相關信息和使用安全的相關要求。

　　臨近年底，無錫樓市正涌現(xiàn)出眾多交房的項目。近日，在某小區(qū)交付現(xiàn)場，一位正在小區(qū)物業(yè)領取新房鑰匙的市民告訴記者，在他手中厚厚一疊物業(yè)提供的拿房驗房材料中，意外地發(fā)現(xiàn)了一份“小禮物”——《房屋安全管理服務指南》宣傳手冊。

　　記者從市房屋安全管理處、房屋安全鑒定中心獲悉，此手冊是為了配合在全市范圍內(nèi)開展的“房屋結構安全進萬家”的實事工程而專門印制的，旨在廣泛深入宣傳房屋結構安全法律法規(guī)，進一步提高全社會對房屋結構安全管理工作重要性的了解與認識。

　　房屋裝飾裝修登記制度漸入人心

　　為提升市民房屋住用安全的意識，普及房屋安全知識，今年，無錫繼續(xù)在全市范圍內(nèi)深入開展“房屋結構安全進萬家、進社區(qū)”主題實踐活動，根據(jù)“屬地管理、條塊結合、以塊為主”的房屋安全管理方式，充分發(fā)揮了街道、社區(qū)以及物業(yè)服務企業(yè)工作人員作為定點聯(lián)絡員的重要作用，建立健全了動態(tài)巡查和受理舉報相結合的監(jiān)控機制，切實構建起“橫向到邊縱向到底”的管理網(wǎng)絡體系，有力推動了房屋安全管理工作不斷深入細化

　　這本精心制作的《服務指南》宣傳手冊，內(nèi)容涵蓋了辦事指南、業(yè)務問答、服務承諾等多方面。凡是新交付的小區(qū)或是樓棟組團，領取新房鑰匙的市民都可在小區(qū)物業(yè)處直接領取《服務指南》，有需要的市民還可以自行前往建筑路450號市房屋安全管理處辦公地點領取。

　　剛拿到鑰匙的業(yè)主王女士在看了這本《服務指南》后表示，手冊對裝修中改動墻體等問題都作了具體規(guī)定，裝修公司一旦碰到這類問題肯定會謹慎行事。根據(jù)規(guī)定，房屋所有人、使用人在房屋裝飾裝修工程開工前，應當按照規(guī)定告知物業(yè)服務企業(yè)；房屋所有人、使用人在房屋裝飾裝修工程開工前應當填寫《房屋裝飾裝修登記表》，告知物業(yè)服務企業(yè)；沒有物業(yè)服務企業(yè)的，告知房屋管理單位或者社區(qū)居民委員會。需要指出的是，房屋裝飾裝修登記制度并不只狹義地針對商品房住宅小區(qū)，還包括商業(yè)廣場、大廈、寫字樓、安置房小區(qū)等所有已交付使用的各類房屋。從時間上來說，房屋裝飾裝修登記制度也不僅僅針對新交付的房屋，還包括房屋在使用過程中的再次裝修、房屋交易后的重新裝修以及精裝修房屋的二次裝修等。

　　房屋裝修需要變動建筑主體或者承重結構的，應當取得市房屋安全鑒定中心出具的房屋結構改造安全可行性方案，或者也可以委托原設計單位或具有相應資質(zhì)等級的設計單位出具設計方案。記者在一處進行房屋結構改造安全可行性方案審定工作的現(xiàn)場看到，鑒定中心的工程師正在使用的設備進行細致勘測。他告訴記者，現(xiàn)在的房子結構比較復雜，房子也越造越高，各種結構都有，“我們需要對這個房屋的承載構件進行了解，同時借助儀器來定位分布情況，然后判斷出它是什么構件，然后再得出結論�！爆F(xiàn)場檢測后，工程師還要回去寫報告、校對、審核、審批。

　　“2002年5月實施的建設部《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》，對住宅室內(nèi)裝飾裝修活動進行了原則性的規(guī)定，而我市先后于2007年和2013年出臺了《城市房屋安全管理條例》和《實施細則》，逐步建立健全了房屋裝飾裝修登記和房屋結構改造安全許可制度，通過各方的共同努力，擅自拆改房屋結構的行為得到有效遏止，鄰里之間的矛盾和糾紛也隨之大量減少�！笔蟹课莅踩芾硖庁撠熑嗽谡劦浇衲攴课菅b飾裝修安全管理工作的成效時如是說。

　　對“野蠻”裝修等違法行為一查到底

　　《城市房屋安全管理條例》施行8年以來，盡管房屋的安全問題已逐漸引起全社會的重視，但仍有少部分市民對房屋結構安全的基本常識及法律、法規(guī)知之甚少，新房裝修施工時破壞房屋結構的情況時有發(fā)生。例如隨意拆墻開門或鑿洞，擴大原有門窗尺寸等，這樣做會使房屋結構受到破壞，改變了原受力狀態(tài)，抗震能力也必然受到影響，容易造成安全隱患；再如為了擴大住宅內(nèi)有效使用面積，將承重墻或隔墻等擅自拆除，如此裝修改造，原結構的承載力和整體性也會受

　　為了制止亂拆亂改現(xiàn)象，讓市民住上安全的家，我市房屋安全管理處一方面積極宣傳，向市民普及房屋結構安全意識。一方面也依法行政，查處相關違法違規(guī)行為。比如濱湖區(qū)某一小區(qū)住戶在裝修過程中，未經(jīng)房產(chǎn)行政管理部門許可，擅自拆除了兩處鋼筋混凝土剪力墻。接群眾舉報后，市房產(chǎn)監(jiān)察支隊予以立案查處，市住房保障和房產(chǎn)管理局作出責令該戶房屋所有人、使用人將所拆墻體全部恢復原狀，并罰款3500元的行政處罰決定。但該戶遲遲不予改正違法行為，繼續(xù)其裝修施工，后經(jīng)濱湖區(qū)人民法院強制執(zhí)行。

　　“房屋安全無小事。在裝修時若是一味追求美觀舒適和個性風格，心存僥幸地隨意拆改房屋結構，不僅嚴重危害自身的居住安全，而且還會影響到鄰里關系以及公共安全等�！毕嚓P人士表示，該案例中的當事人一意孤行，不僅付出了沉重的經(jīng)濟代價，包括原自行恢復原狀的費用、強制執(zhí)行的費用、法院強制恢復原狀的施工費用以及強制恢復原狀對現(xiàn)有裝修格局造成的損害均由其自行承擔，而且對其生活工作帶來影響，實屬得不償失。

　　市房屋安全鑒定中心提醒市民，裝修中拆改墻體、變動結構，僅憑肉眼估計是不行的，也切不可憑借房屋開發(fā)單位或者物業(yè)服務企業(yè)提供的《商品房買賣合同》或者《住宅使用說明書》上的建筑平面示意圖，來自行判別房屋哪些墻體可以拆，哪些不可以拆。市房屋安全鑒定中心對受理的每一起房屋結構改造安全可行性方案審定委托均由技術人員赴現(xiàn)場使用儀器設備進行查勘、檢測，并根據(jù)勘測結果出具《房屋結構改造安全可行性方案審定書》。今年以來，市房產(chǎn)監(jiān)察支隊已查處違法裝飾裝修舉報600余起，行政處罰立案13宗，對拒不履行整改的20余起案件依法申請人民法院強制執(zhí)行，切實做到對違法行為的一查到底。

　　即可查詢業(yè)務辦理進度

　　“急業(yè)主之所急、想業(yè)主之所想”，這是房屋安全鑒定中心負責人常說的一句話�！敖^大多數(shù)市民在申請辦理房屋結構改造安全可行性方案審定時，均希望能盡快辦結，以避免耽誤裝修工程的施工，這就需要我們在工作中想方設法提高工作效率，縮短服務周期�！痹撠撠熑苏f，今年根據(jù)市民的實際需求，制定了《為民服務十項規(guī)定》（文明接待、信息公開、首問負責、一次性告知、限時辦結、AB角工作、便民利民、受理舉報、廉潔自律、接受監(jiān)督），技術人員不懼嚴寒酷暑，路途遙遠，上午8點即到達項目現(xiàn)場，中午放棄午休時間，工作日和周末加班加點撰寫《房屋結構改造安全可行性方案審定書》。

　　市房屋安全鑒定中心承諾，在沒有特殊的情況下，市民可自受理之日起5個工作日內(nèi)取到《房屋結構改造安全可行性方案審定書》，對于有特殊需求的市民也會視情況采取特事特辦的措施，甚至利用周末時間上門，以確保項目盡快完成。同時為方便市民，市房屋安全鑒定中心在工作日每天中午均正常受理業(yè)務，周末及節(jié)假日也有工作人員接聽電話、解答咨詢。對因工作繁忙等原因不便前來領取《房屋結構改造安全可行性方案審定書》和《房屋安全鑒定報告》的市民，將繼續(xù)提供免費郵寄服務。

　　單位服務窗口榮膺全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)窗口單位和服務行業(yè)服務競賽活動——“服務窗口”先進稱號。今年，中心還推出了掃描二維碼查詢業(yè)務辦理進度、鑒別文書真?zhèn)蔚缺忝衽e措，努力壓縮服務周期達30%以上，真正把服務做到了群眾的心坎上，社會滿意度、認可度進一步提升。