臨近年底，無錫樓市正涌現(xiàn)出眾多交房的項(xiàng)目。近日，在某小區(qū)交付現(xiàn)場，一位正在小區(qū)物業(yè)領(lǐng)取新房鑰匙的市民告訴記者，在他手中厚厚一疊物業(yè)提供的拿房驗(yàn)房材料中，意外地發(fā)現(xiàn)了一份“小禮物”——《房屋安全管理服務(wù)指南》宣傳手冊。

　　記者從市房屋安全管理處、房屋安全鑒定中心獲悉，此手冊是為了配合在全市范圍內(nèi)開展的“房屋結(jié)構(gòu)安全進(jìn)萬家”的實(shí)事工程而專門印制的，旨在廣泛深入宣傳房屋結(jié)構(gòu)安全法律法規(guī)，進(jìn)一步提高全社會(huì)對房屋結(jié)構(gòu)安全管理工作重要性的了解與認(rèn)識。

　　房屋裝飾裝修登記制度漸入人心

　　為提升市民房屋住用安全的意識，普及房屋安全知識，今年，無錫繼續(xù)在全市范圍內(nèi)深入開展“房屋結(jié)構(gòu)安全進(jìn)萬家、進(jìn)社區(qū)”主題實(shí)踐活動(dòng)，根據(jù)“屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的房屋安全管理方式，充分發(fā)揮了街道、社區(qū)以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作人員作為定點(diǎn)聯(lián)絡(luò)員的重要作用，建立健全了動(dòng)態(tài)巡查和受理舉報(bào)相結(jié)合的監(jiān)控機(jī)制，切實(shí)構(gòu)建起“橫向到邊縱向到底”的管理網(wǎng)絡(luò)體系，有力推動(dòng)了房屋安全管理工作不斷深入細(xì)化

　　這本精心制作的《服務(wù)指南》宣傳手冊，內(nèi)容涵蓋了辦事指南、業(yè)務(wù)問答、服務(wù)承諾等多方面。凡是新交付的小區(qū)或是樓棟組團(tuán)，領(lǐng)取新房鑰匙的市民都可在小區(qū)物業(yè)處直接領(lǐng)取《服務(wù)指南》，有需要的市民還可以自行前往建筑路450號市房屋安全管理處辦公地點(diǎn)領(lǐng)取。

　　剛拿到鑰匙的業(yè)主王女士在看了這本《服務(wù)指南》后表示，手冊對裝修中改動(dòng)墻體等問題都作了具體規(guī)定，裝修公司一旦碰到這類問題肯定會(huì)謹(jǐn)慎行事。根據(jù)規(guī)定，房屋所有人、使用人在房屋裝飾裝修工程開工前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)；房屋所有人、使用人在房屋裝飾裝修工程開工前應(yīng)當(dāng)填寫《房屋裝飾裝修登記表》，告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)；沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，告知房屋管理單位或者社區(qū)居民委員會(huì)。需要指出的是，房屋裝飾裝修登記制度并不只狹義地針對商品房住宅小區(qū)，還包括商業(yè)廣場、大廈、寫字樓、安置房小區(qū)等所有已交付使用的各類房屋。從時(shí)間上來說，房屋裝飾裝修登記制度也不僅僅針對新交付的房屋，還包括房屋在使用過程中的再次裝修、房屋交易后的重新裝修以及精裝修房屋的二次裝修等。

　　房屋裝修需要變動(dòng)建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)取得市房屋安全鑒定中心出具的房屋結(jié)構(gòu)改造安全可行性方案，或者也可以委托原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)方案。記者在一處進(jìn)行房屋結(jié)構(gòu)改造安全可行性方案審定工作的現(xiàn)場看到，鑒定中心的工程師正在使用的設(shè)備進(jìn)行細(xì)致勘測。他告訴記者，現(xiàn)在的房子結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，房子也越造越高，各種結(jié)構(gòu)都有，“我們需要對這個(gè)房屋的承載構(gòu)件進(jìn)行了解，同時(shí)借助儀器來定位分布情況，然后判斷出它是什么構(gòu)件，然后再得出結(jié)論�！爆F(xiàn)場檢測后，工程師還要回去寫報(bào)告、校對、審核、審批。

　　“2002年5月實(shí)施的建設(shè)部《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》，對住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)進(jìn)行了原則性的規(guī)定，而我市先后于2007年和2013年出臺了《城市房屋安全管理?xiàng)l例》和《實(shí)施細(xì)則》，逐步建立健全了房屋裝飾裝修登記和房屋結(jié)構(gòu)改造安全許可制度，通過各方的共同努力，擅自拆改房屋結(jié)構(gòu)的行為得到有效遏止，鄰里之間的矛盾和糾紛也隨之大量減少�！笔蟹课莅踩芾硖庁�(fù)責(zé)人在談到今年房屋裝飾裝修安全管理工作的成效時(shí)如是說。

　　對“野蠻”裝修等違法行為一查到底

　　《城市房屋安全管理?xiàng)l例》施行8年以來，盡管房屋的安全問題已逐漸引起全社會(huì)的重視，但仍有少部分市民對房屋結(jié)構(gòu)安全的基本常識及法律、法規(guī)知之甚少，新房裝修施工時(shí)破壞房屋結(jié)構(gòu)的情況時(shí)有發(fā)生。例如隨意拆墻開門或鑿洞，擴(kuò)大原有門窗尺寸等，這樣做會(huì)使房屋結(jié)構(gòu)受到破壞，改變了原受力狀態(tài)，抗震能力也必然受到影響，容易造成安全隱患；再如為了擴(kuò)大住宅內(nèi)有效使用面積，將承重墻或隔墻等擅自拆除，如此裝修改造，原結(jié)構(gòu)的承載力和整體性也會(huì)受

　　為了制止亂拆亂改現(xiàn)象，讓市民住上安全的家，我市房屋安全管理處一方面積極宣傳，向市民普及房屋結(jié)構(gòu)安全意識。一方面也依法行政，查處相關(guān)違法違規(guī)行為。比如濱湖區(qū)某一小區(qū)住戶在裝修過程中，未經(jīng)房產(chǎn)行政管理部門許可，擅自拆除了兩處鋼筋混凝土剪力墻。接群眾舉報(bào)后，市房產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)予以立案查處，市住房保障和房產(chǎn)管理局作出責(zé)令該戶房屋所有人、使用人將所拆墻體全部恢復(fù)原狀，并罰款3500元的行政處罰決定。但該戶遲遲不予改正違法行為，繼續(xù)其裝修施工，后經(jīng)濱湖區(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　“房屋安全無小事。在裝修時(shí)若是一味追求美觀舒適和個(gè)性風(fēng)格，心存僥幸地隨意拆改房屋結(jié)構(gòu)，不僅嚴(yán)重危害自身的居住安全，而且還會(huì)影響到鄰里關(guān)系以及公共安全等�！毕嚓P(guān)人士表示，該案例中的當(dāng)事人一意孤行，不僅付出了沉重的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，包括原自行恢復(fù)原狀的費(fèi)用、強(qiáng)制執(zhí)行的費(fèi)用、法院強(qiáng)制恢復(fù)原狀的施工費(fèi)用以及強(qiáng)制恢復(fù)原狀對現(xiàn)有裝修格局造成的損害均由其自行承擔(dān)，而且對其生活工作帶來影響，實(shí)屬得不償失。

　　市房屋安全鑒定中心提醒市民，裝修中拆改墻體、變動(dòng)結(jié)構(gòu)，僅憑肉眼估計(jì)是不行的，也切不可憑借房屋開發(fā)單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供的《商品房買賣合同》或者《住宅使用說明書》上的建筑平面示意圖，來自行判別房屋哪些墻體可以拆，哪些不可以拆。市房屋安全鑒定中心對受理的每一起房屋結(jié)構(gòu)改造安全可行性方案審定委托均由技術(shù)人員赴現(xiàn)場使用儀器設(shè)備進(jìn)行查勘、檢測，并根據(jù)勘測結(jié)果出具《房屋結(jié)構(gòu)改造安全可行性方案審定書》。今年以來，市房產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)已查處違法裝飾裝修舉報(bào)600余起，行政處罰立案13宗，對拒不履行整改的20余起案件依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，切實(shí)做到對違法行為的一查到底。

　　即可查詢業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度

　　“急業(yè)主之所急、想業(yè)主之所想”，這是房屋安全鑒定中心負(fù)責(zé)人常說的一句話�！敖^大多數(shù)市民在申請辦理房屋結(jié)構(gòu)改造安全可行性方案審定時(shí)，均希望能盡快辦結(jié)，以避免耽誤裝修工程的施工，這就需要我們在工作中想方設(shè)法提高工作效率，縮短服務(wù)周期�！痹撠�(fù)責(zé)人說，今年根據(jù)市民的實(shí)際需求，制定了《為民服務(wù)十項(xiàng)規(guī)定》（文明接待、信息公開、首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、AB角工作、便民利民、受理舉報(bào)、廉潔自律、接受監(jiān)督），技術(shù)人員不懼嚴(yán)寒酷暑，路途遙遠(yuǎn)，上午8點(diǎn)即到達(dá)項(xiàng)目現(xiàn)場，中午放棄午休時(shí)間，工作日和周末加班加點(diǎn)撰寫《房屋結(jié)構(gòu)改造安全可行性方案審定書》。

　　市房屋安全鑒定中心承諾，在沒有特殊的情況下，市民可自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)取到《房屋結(jié)構(gòu)改造安全可行性方案審定書》，對于有特殊需求的市民也會(huì)視情況采取特事特辦的措施，甚至利用周末時(shí)間上門，以確保項(xiàng)目盡快完成。同時(shí)為方便市民，市房屋安全鑒定中心在工作日每天中午均正常受理業(yè)務(wù)，周末及節(jié)假日也有工作人員接聽電話、解答咨詢。對因工作繁忙等原因不便前來領(lǐng)取《房屋結(jié)構(gòu)改造安全可行性方案審定書》和《房屋安全鑒定報(bào)告》的市民，將繼續(xù)提供免費(fèi)郵寄服務(wù)。

　　單位服務(wù)窗口榮膺全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)窗口單位和服務(wù)行業(yè)服務(wù)競賽活動(dòng)——“服務(wù)窗口”先進(jìn)稱號。今年，中心還推出了掃描二維碼查詢業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度、鑒別文書真?zhèn)蔚缺忝衽e措，努力壓縮服務(wù)周期達(dá)30%以上，真正把服務(wù)做到了群眾的心坎上，社會(huì)滿意度、認(rèn)可度進(jìn)一步提升。

　　房屋裂縫鑒定抗震鑒定方法分為兩級。*級鑒定以宏觀控制和構(gòu)造鑒定為主進(jìn)行綜合評價(jià)，第二級鑒定以抗震驗(yàn)算為主，結(jié)合構(gòu)造影響進(jìn)行房屋抗震能力綜合評價(jià)。 房屋滿足*級抗震鑒定的各項(xiàng)要求時(shí)，房屋可評為滿足抗震鑒定要求，不再進(jìn)行第二級鑒定；否則應(yīng)由第二級抗震鑒定做出判斷。

　　房屋裂縫鑒定5、必要時(shí)應(yīng)根據(jù)房屋結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，建立驗(yàn)算模型，按房屋結(jié)構(gòu)材料力學(xué)性能和使用荷載的實(shí)際狀況，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范驗(yàn)算房屋結(jié)構(gòu)的安全儲備。6、分析房屋損壞原因。7、綜合判斷房屋結(jié)構(gòu)損壞狀況，確定房屋危險(xiǎn)程度。檢測結(jié)論為危險(xiǎn)房屋或局部危險(xiǎn)房屋的檢測報(bào)告，須按規(guī)定報(bào)送房屋質(zhì)量檢測中心審定。房屋承重墻檢測鑒定此類型檢測適用于已發(fā)現(xiàn)安全隱患危險(xiǎn)跡象或其他需要評定安全性等級的房屋。房屋承重墻檢測鑒定的途徑現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，因不當(dāng)使用而對樓宇造成損壞的情況有很多。江漢區(qū)房屋裂縫鑒定但因?yàn)槠胀ň用駱欠謱儆诓煌臉I(yè)主，因此很難統(tǒng)一協(xié)調(diào)進(jìn)行保護(hù)，這就為房屋安全埋下了巨大隱患。市民如對房屋質(zhì)量鑒定存在疑慮并申請鑒定時(shí)，可以通過小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，以單幢建筑所有產(chǎn)權(quán)人的名義向鑒定中心提出房屋安全鑒定申請；如果沒有業(yè)主委員會(huì)，市民也可聯(lián)合該房屋所在建筑物的所有權(quán)利人提出房屋鑒定申請�？偠灾�，未經(jīng)房屋鑒定的房屋，居民平時(shí)要定期觀察房屋內(nèi)墻壁、地板、天花板等位置是否存在沉降、傾斜和裂縫等現(xiàn)象。重點(diǎn)要注意觀察裂縫出現(xiàn)的部分這些都是房屋質(zhì)量鑒定的項(xiàng)目。其中，由材料干濕變化引起的地面、墻面網(wǎng)狀裂縫，或由熱脹冷縮變形原因造成的裂縫不屬于危險(xiǎn)裂縫。居民碰到類似情況須引起重視，并盡快進(jìn)行房屋安全鑒定。

　　房屋裂縫鑒定危房鑒定結(jié)果，真實(shí)可信嗎？有一位不愿意透露名字的業(yè)內(nèi)人士說，有的樓房鑒定出來其實(shí)已經(jīng)到了D級，但是一旦D級結(jié)論落下，就要求居民馬上撤離，那么這些人員的安置一下子就變成了一個(gè)巨大的社會(huì)問題。所以，有時(shí)候有些人就會(huì)來打招呼，鑒定機(jī)構(gòu)采取的做法，一是把D寫成C，然后建議趕緊修；還有就是索性不寫明等級。但是，鑒定機(jī)構(gòu)在做完鑒定后，在結(jié)論的表述上并非一定要給出危房級別。不過他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，在結(jié)論的表述上也是非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)�，仔�?xì)對照標(biāo)準(zhǔn)可以發(fā)現(xiàn)具體級別。“作為鑒定機(jī)構(gòu)，我們的工作是非常嚴(yán)肅的，不可能玩文字游戲。但出于某些原因，有時(shí)候確實(shí)不會(huì)直接表明級別，而是具體說問題。”江漢區(qū)房屋裂縫鑒定鑒定費(fèi)貴不貴，誰來出？鑒定費(fèi)用是按照整棟樓的建筑面積算。這樣一來，其實(shí)費(fèi)用不菲。鑒定費(fèi)用由申請人承擔(dān)，如果能確定危房要求開發(fā)商承擔(dān)責(zé)任的，可以向開發(fā)商追償。第二個(gè)問題：如果鑒定為危房該怎么辦，在采訪中，很多鑒定工程師表達(dá)了一個(gè)意思：即便是D級危房，房屋不是人，病入膏肓就毫無辦法。只要肯花代價(jià)修，總是能夠安全起來的。前提是要引起足夠重視，要馬上修。還有一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題，維修費(fèi)誰來出。如果是公房，那房管部門會(huì)承擔(dān)維修費(fèi)用。如果是房改房，或者商品房，從法律上來說，產(chǎn)權(quán)已經(jīng)歸到業(yè)主個(gè)人手中，可以作為同一類型來分析。物業(yè)維修基金？它針對的是物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后產(chǎn)生的維修、更新和改造費(fèi)用，如屋頂滲漏、外墻剝落、電梯、消防設(shè)施等維修。從嚴(yán)格上來說，這些不屬于危房修繕的范疇。所謂危房，肯定是整棟樓的主體結(jié)構(gòu)出了問題，修繕也必是傷筋動(dòng)骨。這要分兩種情形：如果鑒定結(jié)果認(rèn)為，造成危房的原因是開發(fā)商設(shè)計(jì)不合理，建造偷工減料，修繕費(fèi)用可以要求開發(fā)商來出，屬于要求其承擔(dān)的民事責(zé)任。