淺談對房屋安全鑒定的認(rèn)識

　　1房屋安全鑒定的概念

　　房屋安全鑒定，從字面意思上可以了解為：正因為使用的房屋出現(xiàn)問題，才會要求鑒定是否安全。真正房屋安全鑒定的定義，是人們根據(jù)力學(xué)和建筑結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)知識，依據(jù)相關(guān)的鑒定標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)和科學(xué)結(jié)論，借助檢測工具和儀器設(shè)備，結(jié)合建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計和施工經(jīng)驗，對房屋結(jié)構(gòu)的材料、承載力和損壞原因等情況進行檢測、計算、分析和論證，并給出結(jié)論的一門科學(xué)。而房屋安全鑒定工作是一項較復(fù)雜的、技術(shù)含量較高的工作，它是指對房屋的完好與損壞程度和使用狀況的安全進行查勘、檢測、鑒別和活動。其鑒定行為是一種公正、公平具有一定的證明權(quán)行為。其目的是為公民、法人或者其他組織解決房屋安全糾紛的一種技術(shù)服務(wù)。其核心是終維護社會的公平、公正，構(gòu)建和諧社會，協(xié)助政府加強對房屋安全使用的管。

　　2房屋安全鑒定機構(gòu)的建立

　　自從1989年建設(shè)部《市危險房屋管規(guī)定》（建設(shè)部令第4號）發(fā)布施行以來，全省多數(shù)市、縣房產(chǎn)行政主管部門相繼設(shè)立房屋安全鑒定機構(gòu)。由于各市、縣因經(jīng)濟發(fā)展、自身條件等因素限制，各地的房屋安全管工作的發(fā)展不平衡，還沒有統(tǒng)一的房屋安全管法規(guī)或規(guī)章，甚至部分市縣無設(shè)立鑒定機構(gòu)。無論如何，房屋安全鑒定機構(gòu)是具有獨立法人資格，依據(jù)國家法律、法規(guī)和房屋安全鑒定等規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，履行對既有房屋建筑結(jié)構(gòu)的完損程度和使用狀態(tài)是否危及使用安全進行鑒別、評定的機構(gòu)。房屋安全鑒定機構(gòu)的設(shè)立，應(yīng)具備與工作務(wù)相適應(yīng)的基本條件：（1）配備專職技術(shù)的鑒定人員。專職技術(shù)的鑒定人員應(yīng)兼顧具有相關(guān)職稱的人員和配套人員，要有相關(guān)的工作經(jīng)歷和經(jīng)驗，熟悉房屋安全鑒定的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)，而且要建立鑒定人員持證上崗及繼續(xù)教育制度。（2）具備固定的工作場所。房屋鑒定機構(gòu)應(yīng)有固定的工作用房，配備有計算機、建筑設(shè)計相關(guān)輔助軟件，做到辦公自動化，并且配備必要的通訊設(shè)備和工程交通工具，滿足鑒定工作的需要。（3）配備常用的檢測儀器設(shè)備。根據(jù)實際需要，配備鋼尺、吊錘、自動測距儀、經(jīng)緯儀、水準(zhǔn)儀、回彈儀、裂縫寬度檢測儀、混凝土鋼筋檢測儀等等及其他必備的檢測儀器。（4）建立完善的管制度。只有完善的一套管制度，才能正常開展工作，遵循鑒定程序，保持公正、公平的原則，確保鑒論的客觀性、準(zhǔn)確性和真實性。

　　1、什么是房屋安全鑒定?

　　房屋安全鑒定就是由專門的機構(gòu)對房屋的安全性做出科學(xué)的評價，確保居住人的生命財產(chǎn)安全。

　　2、房屋安全鑒定的途徑有哪些?現(xiàn)實當(dāng)中，因不當(dāng)使用而對樓宇造成損壞的情況有很多，但因為普通居民樓分屬于不同的業(yè)主，因此很難統(tǒng)一協(xié)調(diào)進行保護，這就為房屋安全埋下了巨大隱患。市民如對房屋質(zhì)量鑒定存在疑慮并申請鑒定時，可以通過小區(qū)業(yè)主委員會，以幢建筑所有產(chǎn)權(quán)人的名義向鑒定中心提出房屋安全鑒定申請;如果沒有業(yè)主委員會，市民也可聯(lián)合該房屋所在建筑物的所有權(quán)利人提出房屋鑒定申請。總而言之，未經(jīng)房屋鑒定的房屋，居民平時要定期觀察房屋內(nèi)墻壁、地板、天花板等位置是否存在沉降、傾斜和裂縫等現(xiàn)象。重點要注意觀察裂縫出現(xiàn)的部分這些都是房屋質(zhì)量鑒定的項目。其中，由材料干濕變化引起的地面、墻面網(wǎng)狀裂縫，或由熱脹冷縮變形原因造成的裂縫不屬于危險裂縫。居民碰到類似情況須引起重視，并盡快進屋安全鑒定。3、哪些房屋可作安全鑒定?(1)達到一定的使用年限，有老化跡象;(2)主體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)裂縫、傾斜等異常跡象，危及房屋安全;(3)改變使用功能，明顯增加負(fù)荷，有可能危及安全;(4)發(fā)生自然災(zāi)害，影響房屋正常使用;(5)周邊環(huán)境進行地下管線、基礎(chǔ)、地下室施工及爆破震動作用;(6)危及房屋安全、正常使用的其它情形。4、房屋所有權(quán)人(或使用人)申請房屋安全鑒定時，應(yīng)向鑒定機構(gòu)提供哪些資料?(僅供參考，以當(dāng)?shù)胤课莅踩b定中心要求為準(zhǔn))(1)房屋所有權(quán)證書(或證明其合法權(quán)益的有效憑證);(2)申請人身份證件;(3)房屋施工圖及相關(guān)技術(shù)資料。5、鑒定機構(gòu)進屋安全鑒定應(yīng)按哪些程序進行?(僅供參考，以當(dāng)?shù)胤课莅踩b定中心程序為準(zhǔn))(1)受申請;(2)進行初始調(diào)查，摸清房屋的歷史和現(xiàn)狀;(3)現(xiàn)場查勘、測試、記錄各種損壞數(shù)據(jù)和狀況;(4)檢測驗算，整技術(shù)資料;(5)全面分析，論證定性，作出綜合判斷，提出處建議;(6)簽發(fā)鑒定報告書。6、對被鑒定為危險房屋的，應(yīng)怎么處?對被鑒定為危險房屋的，可分為以下四類情況進行處：(1)觀察使用：適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋;(2)處使用：適用于采取技術(shù)措施后，可解除危險的房屋;(3)停止使用：適用于已不能使用，也無修繕價值，但暫時不便拆除，且不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋;(4)整體拆除：適用于整幢危險且無修繕價值，需立即拆除的房屋。7、因哪些原因造成事故的，房屋所有權(quán)人應(yīng)承擔(dān)民事或行政責(zé)?依據(jù)建設(shè)部《市危險房屋管規(guī)定》第二十二條之規(guī)定，因下列原因造成事故的，房屋所有權(quán)人應(yīng)承擔(dān)民事或行政責(zé)：(1)有險不查或損壞不修;(2)經(jīng)鑒定機構(gòu)鑒定為危險房屋而未采取有效的解危措施。8、發(fā)現(xiàn)房屋有危險，找誰來鑒定?房屋所有人或其他利害關(guān)系人可以向當(dāng)?shù)卣?guī)房屋安全鑒定中心提出鑒定申請，經(jīng)鑒定后確認(rèn)是否構(gòu)成危險。9、房屋質(zhì)量鑒定機構(gòu)要滿足什么條件?一級房屋質(zhì)量鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(1)注冊資金不少于200萬元;(2)從事房屋安全鑒定5年以上，承擔(dān)過較大規(guī)模的房屋安全鑒定項目，履屋鑒定機構(gòu)職責(zé)，未發(fā)生重大質(zhì)量事故。享有良好社會信譽;(3)技術(shù)負(fù)責(zé)